市住新局2024年法治政府建设情况报告

2024年,市住新局深入贯彻落实党中央关于法治政府建设决策部署和省市工作要求,紧紧围绕法治建设目标,规范法治建设内容,完善法治工作制度,强化法治工作落实,为住新事业高质量发展提供坚强法治保障。

一、法治政府建设工作开展情况

(一)聚焦法治引领,推进法治政府建设。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,锚定目标任务,聚焦重点领域,强力推进法治政府建设。采取局党组会“第一议题”、党组理论学习中心组、三会一课、支部主题党日活动等方式,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神,学习住新领域法律法规,通过读原著、学原文、悟原理,引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,不断增强运用法治思维和法治方式推动工作落实。局党组集中研究分事行权分岗设权分级授权定期轮岗、行政执法等法治工作8次,合理配置权力资源,形成相互制约、相互监督的工作格局。全体干部职工自觉学法、用法、尊法、守法成为常态,依法履职能力水平显著提高,法治政府建设工作与业务工作得以一同部署、一体推进,住新事业稳健前行的法治根基进一步筑牢。

(二)紧盯重点环节,规范依法行政行为。一是落实行政执法“三项制度”。严格依照行政处罚程序落实法制审核参与行政执法,主动及时挂网公示行政处罚决定,做到行政处罚情况均挂网公示,全年公示行政处罚案件4件。落实执法全过程记录制度,要求执法人员对执法程序启动、监督检查、调查取证、送达等重点环节和重点领域进行记录,结合行政执法案卷评查、重大疑难案件集体讨论对行政执法全过程记录情况进行监督,促进制度得到更好落实。二是强化执法人员资格管理。严守行政执法人员持证上岗底线,清理本轮机构改革后执法主体及执法人员情况,梳理持证人员情况,对于清理后因退休、离职等原因需注销执法证件的10名人员进行公示,将本单位行政执法人员信息录入湖北省行政执法监督平台,实施动态职能监管。三是充分发挥法制审核作用。加强重大行政决策制定过程中法律顾问参与程度,涉及法律方面事务,主动征求法律顾问意见形成书面正式审查结论,全年共采纳法律顾问反馈法审意见文书108份、法律意见书9份。四是加强规范性文件管理,梳理机构改革后市住新局职能职责范围内规范性文件,对以市政府名义印发的、以部门名义印发的有效期内的22个规范性文件进行集中清理,其中修改1个,废止1个,期限届满自动到期1个。梳理统计近三年市本级及各县(市、区)执法电子检测设备及罚没数据情况,更新行政执法事项清单及事项目录,厘清机构改革职能职责。

(三)强化制度建设,夯实法治工作根基。坚持依法行政,全面推进依法依规科学决策。一是推进制度建设。制定印发市住新局《关于规范住新领域涉企执法监管行为优化发展环境专项监督工作方案》,进一步深化全面依法行政思想认识,持续提升全体人员法治意识、法治思维、法治能力,做有力推进法治建设系列工作的“压舱石”。二是全面实行重大行政决策目录化管理,推动重大决策事项“应纳尽纳”。规范重大行政决策公开征求意见程序流程,严格按照法律法规要求公开征求社会意见,2024年我局重大行政决策事项规范性文件公开征求意见6项,行政处罚、行政许可、行政公开等事项公示96项,确保行政权力规范有序运行。三是加强行政规范性文件监督管理。建立行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查联动机制,严格规范重大行政决策事项审查流程。组织开展学习《公平竞争审查条例》《公平竞争审查实施细则》,对重大政策措施及其他规范性文件严格开展公平竞争审查,同步进行公平竞争审查系统备案,完成5项重大决策办法公平竞争审查工作。

(四)完善宣传体系,扩大法治宣传效力。研究制定具体法治宣传工作计划,广泛开展形式多样的法治宣传活动,营造遵法守法的良好法治氛围。一是开展行政执法专项培训,分批次组织60人次开展多轮学习,规范执法意识深入人心。针对行政处罚适用法律规范、程序公正公开等专题开展线下培训,全年开展行政执法专项线下培训4次。二是充分运用网络、新媒体等多种渠道,提升普法质效,开展网络庭审旁听活动,组织参加荆楚普法云课堂、行政执法人员云宣讲等线上观看学习,夯实执法基础,形成良好学习氛围,扎实推进学法用法。三是联合多部门、社区开展《环境保护法》《城镇排水与污水处理条例》普法宣传活动,发放倡议书200余份,进一步提升普法宣传实效;结合国家安全教育日、宪法宣传周、保密宣传月开展专项学习,组织观看《新时代“枫桥经验”与基层矛盾纠纷化解》《行政执法人员云宣讲活动》等线上课程,推动普法工作取得显著成效。

二、存在问题

2024年,我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但还存在不足,主要表现为运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识需要不断提升,普法教育宣传工作的深度和广度需进一步加强。

三、下一步工作安排

下一步,市住新局将紧紧围绕法治政府建设总目标,统筹推进住新领域各项工作,持续提升法治建设能力和水平。一是进一步学习贯彻习近平法治思想。紧抓领导干部带头学法用法尊法,继续推进党组会、中心组专题学法,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的讲话和指示批示精神、住新领域相关法律法规,不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是进一步推进法治政府建设。规范重大行政决策事项合法性审查程序的运行,进一步加强对行政规范性文件的监督管理,充分发挥法律顾问法制审核作用,强化行政执法行为事前、事中、事后监管。三是进一步加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制,以线上线下指导为抓手,将普法融合于住新领域经济发展工作中,以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动,不断强化法治意识,提高干部职工运用法治思维履职的能力水平。

2025年3月27日