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    关于进一步加强建筑工程领域农民工工资支付保障工作的通知

    来源: 时间:2020-04-14

    咸建发〔2020〕8号

    各县(市、区)住建局,各相关企业,各有关单位:

    为贯彻实施好《保障农民工工资支付条例》(国令第724号),进一步规范工程建设领域市场行为,切实保障农民工的合法权益,根据《湖北省建设领域农民工工资专用账户制度实施办法》(鄂薪联发〔2018〕1号)、《市人民政府办公室关于印发咸宁市全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》(咸政办发〔2017〕28号)等文件精神,结合《关于在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》(咸人社发〔2017〕36号)、《咸宁市城区商品房预售资金监管办法》等文件要求,现就进一步加强我市建筑工程领域农民工工资支付保障工作相关事项通知如下:

    一、严格项目开工事前审批

    1.开设专用账户。新开工项目办理施工许可前,施工总承包单位应在项目所在地选择符合条件的银行开设农民工工资专用账户,用于保障农民工工资支付。工资专用账户应在属地人社部门和住建部门备案,并委托开户银行负责日常监管,专款专用,不得办理其他结算业务。

    2.筹集准备资金。项目开工前,工程建设单位须按施工总承包合同价的5%的比例,将第一批农民工工资准备金存入农民工工资专用账户。建设单位没有满足施工所需的资金安排的,工程建设项目不得开工建设,依法需要办理施工许可证的,不予颁发施工许可证。

    3.制定支付计划。建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保并依法订立书面工程施工合同,约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期等,并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。

    二、严格建筑工人实名制管理

    1.签订劳动合同。按照“总承包负总责”和“谁用工谁负责”的原则,在所有工程项目实行建筑工人实名制管理制度,先签订劳动合同,后进场施工。施工总承包单位应督促专业分包、劳务分包企业依法与所招用的农民工签订劳动合同并进行用工实名登记后,方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。

    2.规范用工管理。施工总承包单位需在工程项目部配备劳资专管员负责本项目劳动用工的管理。所有参建企业应建立职工名册并向施工总承包单位备案,职工名册应当包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

    3.落实考勤制度。工程开工前,施工总承包单位应按要求配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备,在出入口设立实名制管理门禁系统和智能识别考勤设备,进出现场的人员必须通过门禁系统进行电子考勤。施工总承包单位应做好考勤设备的日常维修和保养工作,严格落实考勤制度,实名制系统中的考勤记录作为工资发放的依据。

    4.建立管理台账。施工总承包单位应审核分包企业的农民工工作岗位、劳动合同签订情况、考勤、工资支付等从业信息,建立农民工实名制管理台账并录入信息监管系统,妥善保存农民工劳动合同、考勤记录、工资支付凭证等重要资料,保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

    三、严格保障农民工工资支付

    1.实行分账管理。实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资和工程材料款分离,并优先保障支付农民工工资。建设单位和建筑企业应在建设工程施工合同中明确工程预付款与进度款支付比例,并按月支付进度款,同时在合同中明确农民工工资与工程款实行分账管理,将农民工工资与工程材料款等相分离。

    2.足额拨付款项。建设单位每月应按照工程进度款20%的比例或施工总承包单位提供的月人工费用数额,将应付工程款中的人工费按时足额拨付到农民工工资专用账户。建设单位未按规定拨付工资性工程款进入工资专用账户的,行业主管部门依法责令其项目停工整改,待工资性工程款拨付到位方可复工。

    3.推进委托代发。分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户,并向分包单位提供代发工资凭证。

    4.明确清偿责任。各相关单位应在建设工程施工合同中明确落实以下清偿欠薪责任:招用农民工的企业承担直接支付农民工工资的主体责任;施工总承包单位承担接受分包单位委托代发农民工工资的直接责任;建设单位与施工总承包单位承担在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任;建设单位与施工总承包单位承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。

    四、严格商品房预售资金使用管理

    1.严控使用范围。房地产开发企业必须告知和协助购房人将商品房购房款全部存入商品房预售资金监管专用账户,并接受建设行政主管部门及开户银行的监管,确保商品房预售资金用于相关工程建设。

    2.实行使用承诺。房地产开发企业申请项目预售证时,须承诺预售资金仅用于该项目建设;每次申请的预售资金必须按其中20%的比例直接打入农民工工资专用账户,用于支付工程款中的人工费。

    3.规范使用条件。房地产开发企业向建设行政主管申请使用预售资金时,须提供施工总承包单位出具的已按合同约定支付工程款的相关材料(见附件),不能提供上述材料的,建设行政主管部门不予同意拨付。

    五、严格落实行业监管相关措施

    1.加强组织领导。农民工工资支付保障工作事关广大农民工切身利益,事关社会和谐稳定和经济平稳发展。各地住建部门务必高度重视,要贯彻好、落实好《保障农民工工资支付条例》,将农民工工资支付保障工作作为当前重点工作进行安排部署,确保各项保障措施尽快全部落实到位。

    2.加强预售资金监管。各地住建部门要进一步规范商品房预售资金的监督管理,严格受理、审核、监督预售资金使用,对房地产开发企业违规使用预售资金等行为依法查处。

    3.加强执法检查。各地住建部门要切实履职尽责,加大监督检查和执法力度,将建筑工人实名制管理落实情况和工程款、农民工工资支付情况纳入建筑市场检查范畴,对施工总承包单位不按照规定开设农民工工资专用账户、实行实名制劳动用工管理和银行代发农民工工资,以及建设单位不及时将工程款中的人工费预拨到农民工工资专用账户等行为,依法依规进行查处;要进一步规范建筑市场秩序,对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为进行查处,并对导致拖欠农民工工资的违法行为及时予以制止、纠正。

     

    附件:附件:工程款支付情况说明书.doc

     

     

    2020年4月14日