一、拼搏进取，开创住建工作新辉煌

1.勤于学习，全面提升工作能力。一是抓好政治理论学习。要继续巩固2020年政治理论学习成果，跟上时代发展，应对时代挑战，做到与时俱进，坚持立学为先，强化理论武装，增强党性修养，把好思想认识的“总开关”。二是抓好业务知识学习。要坚持政治理论和业务学习“两手抓”，通过“高压充电”，切实提高领导干部解决实际问题的能力和工作自信心，成为岗位上的行家里手。

2.统筹兼顾，做好全年工作谋划。各分管领导，各科室及二级单位负责人要认清形势、突出重点、统筹兼顾，提前谋划好2021年各项工作。要学会“转盘子”，善于十个指头“弹钢琴”，抓好工作统筹，努力推动各项重点工作在省、市层面争先进位。

3.坚持高线，明确全年工作目标。各科室、单位要进一步开阔视野，把本部门本单位工作放到全国、全省、全市大局中去谋划，跳出咸宁看咸宁，立足未来谋发展。要按照最高线的要求，树立标杆，以点带面，形成“局部推动整体，整体带动局部”的工作格局。

4.创新方法，多措并举推进工作。要坚持问题导向，跳出传统思维定势，跳出条条框框限制，主动研究解决工作中出现的各类问题。尤其是对于一些历史遗留问题，要发扬斗争精神，坚持“新官要理旧账”，敢于较真碰硬，攻坚克难，创新思路，依法依规依政策稳妥解决。

5.严守底线，确保全年平安稳定。要坚持底线思维，严守安全生产红线，持续抓好建筑工地、项目建设、燃气保供、涉稳矛盾排查等各项防风险工作，把疫情防控、安全生产、生态环保、应急防护等工作有机结合起来，开创相互配合、协调联动的新局面。

6.转变作风，切实抓好工作落实。对于交办事项，各责任科室(单位)要主动与任务发布单位做好对接，以“深实严细久”的实劲和不胜不休的韧劲抓好工作落实，确保各项工作任务如期办结、回复到位。

7.督办调度，保质保量完成任务。局办公室要进一步加强统筹协调，强化政务督办，环环相扣做好抓落实系统工程。要对标对表涉及我局的各项重点工作，做好任务分解，明确分工、举措、进度、重要节点，打通工作部署的“最先一公里”。要完善长效机制，加强过程管理，强化结果运用，让督查督办“长出牙齿”“带电作业”，提高权威性和实效性。

8.论功行赏，建立能者上、庸者下的工作机制。要加强对干部职工的日常管理，以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部，让奋斗者吃香、让懈怠者遇冷，给干事者舞台、让平庸者让位。要保持昂扬精神姿态，把工作谋划好、落实好，确保有令必行，有禁必止。

二、精心编制，推动“十四五”规划落地落实

1.上接天线。各“十四五”规划编制牵头科室要做好中央、省、市相关会议精神的消化吸收，特别是要认真学习和吸收党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届九次全会以及各级经济工作会议精神、住建工作会议精神，要加强与市规划编制部门的对接，进一步完善住建系统“十四五”规划。

2.下接地气。要加强调查研究，开门问计问策，把上位要求与下位需求融合起来，将市级顶层设计与基层群众意见融合起来，把规划编制得有血有肉、切实可行。

3.把握节点。要进一步加强组织领导，压实工作责任，严格时间节点，挂图作战、对标实施，保质保量完成住建领域12个规划的编制及落实工作，于3月底前将我局负责编制的2项专项规划报市政府研究审定。

4.做好谋划。2021年是十四五规划的开局之年、起步之年。各科室(单位)要在做好常态化疫情防控前提下，超前做好2021年工作谋划，确保实现一季度“开门红”。

三、精准落实，做好常态化疫情防控工作

1.服从指挥，做好干部下沉参加社区疫情防控工作。局系统全体党员干部要充分认识疫情防控工作的严肃性和极端重要性，切实提高站位，履行责任，服从命令，听从指挥，随时根据防控形势需要，奔赴一线做好值班值守、入户排查、防控政策宣传等工作，筑牢基层社区疫情防控的严密防线。

2.检查落实，做好局系统办公场所及包保小区的疫情防控工作。要切实加强局系统办公场所及自建小区的疫情防控工作，其中局系统办公场所要严格落实疫情防控期间24小时值班值守制度，遇有突发情况要第一时间报告，确保及时反应、及时处置。要加强对包保的同心路、南大街、铁铺村的防控值守工作，在点、线、面上下足绣花功夫，确保不留盲区、死角。各分管同志要加强督查监管，切实将防控责任落到实处。

3.遵守规定，做好干部职工外出报备工作。各科室(单位)要积极做好宣传引导，疫情期间局系统干部、职工原则上就地过年，不得离开咸宁市域范围，如因特殊原因确须离开咸宁的，要履行好事前审批手续，做好信息登记。局系统干部、职工有亲属从外地返回咸宁的，也要提前进行报备，由局办公室统一做好跟踪动态管理。

4.保障运行，做好城市运维相关保障工作。要加强对供水、供气、排水、污水等城市运行保供企业的监督管理，督促企业落实主体责任，开展关键环节隐患排查，加强设备运行维护管理，提高应急处突能力，提升城市运行保障水平。

5.突出重点，做好物业小区疫情防控的指导督办落实工作。市城区物业小区疫情防控工作整体情况较好，但也存在标准不一、参差不齐的现象，要继续加大对物业小区疫情防控工作的检查力度，督促各物管企业配合属地社区做好中高风险地区返咸人员的排查登记，加强对小区出入口的管理，堵塞疫情管控漏洞。

四、精准谋划，全力实施城市更新工作

1.精心谋划重点项目。要抢抓政策窗口期，积极指导各地各相关单位谋划储备重点项目，充实完善项目库。要加强项目前期基础工作，主动做好与省级部门的工作对接，争取国家专项资金支持，推动重点项目早开工、早落地、见成效，促进城市结构优化、功能完善、品质提升。

2.着力补齐基础设施短板。要全力推进城市基础设施补短板强功能工程三年行动，重点做好老旧小区改造、排水防涝、污水收集、垃圾收集处理、供水供气、地下综合管廊、城市道路交通、公共体育设施8大补短板项目。要科学分析形势、清醒认识问题、坚定必胜信心，全力以赴做好项目转化工作，确保每月项目转化率在全省排名靠前。

3.不断提升老旧改工作质效。老旧小区改造既是提升城市品质的发展工程，又是创新社会治理的基础工程，更是增进民生福祉的实事工程。通过一年的努力，我市老旧改工作在全省居于上游，位列第一方阵，今年要再接再厉，对标对表，保持先进，实现老旧改工作质效和群众满意度双提升。

4.强化历史文化保护，塑造城市风貌。要深入贯彻落实市委孟书记在调研时做出的“一个城市的发展，短期靠政策，中期靠服务，长期靠文化”的重要指示精神，切实加大历史文化名胜、名城、名镇、名村保护力度，进一步优化城市空间和建筑布局。要积极谋划开展好城市既有房屋普查行动，探索建立房屋信息“二维码”管理机制，以便有选择性的进行重点保护，维护好城市风貌。

五、闭环管理，做好政府投资项目的运行工作

1.紧盯城市发展痛点难点，做好项目谋划储备工作。要提高认识、抢抓机遇，对标先进、鼓足干劲，扎实做好重大项目谋划储备等各项工作，认真做好项目可研方案，落实落细工作部署，加快弥补薄弱环节，为全面推进2021年政府投资项目打下扎实基础。

2.强化论证分析，做实项目前期基础工作。要紧盯目标，攻坚克难，加快推进2021年政府投资项目前期工作，力争2021年春节前所有项目前期工作均推进到财评阶段，具备招投标条件，确保2021年4月份前当年建设项目全部开工建设。

3.严格工作程序标准，做好项目建设工作。要全面规范项目建设程序，严格工作标准要求，建立健全与新时代工程建设管理相适应的项目法人管理制度，加强日常监管，依法依规推进重大项目早落地、快推进、真见效。

4.聚焦工程质量细节，打造精品工程。要进一步增强责任意识和精品意识，科学规划设计、注重细节把握、强化品质管控，建设经得起人民和历史检验的精品工程，打造住建标杆。

5.全程管控，做好项目闭环管理。要切实抓好从项目策划、推进实施到竣工结算、投入使用的全过程监管，完善工作台帐，形成工程项目闭环管理，确保项目建设全过程规范有序，经得起历史和审计检验。要严把招投标关口，做到信息全公开、投标全绑定、操作全留痕，确保招投标过程公开、透明、规范。

六、系统推进城市水治理，着力改善人居环境

1.全面完成黑臭水体示范市创建验收工作。要充分利用春节休假时间，加快推进黑臭水体优化项目建设，推动滨湖港、浮山河同时打开作业面，确保4月份全面通过住建部验收。要进一步完善黑臭水体治理14项长效运行机制，确保“长制久清”，实现“水清岸绿、鱼翔浅底”的治理目标。

2.切实推进污水处理提质增效。要加快推进城市污水处理设施配套管网建设，大力实施城市雨污分流改造，提升污水处理效益，力争顺利完成污水提质增效三年行动目标任务。

3.着力加强城市内涝治理。要坚持以防为主，从城市规划、建设、管理上聚焦发力，扎实推进城市内涝治理工作，切实维护人民群众生命财产安全。要加快推进市城区88个积水点的改造，其中66个小微积水点要争取列入2021年政府投资计划项目，22个综合积水点要纳入城市水环境治理项目。

4.全域推进海绵城市建设。要建设“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合的雨水收集利用设施，从城市内涝治理、黑臭水体整治及工程海绵化建设和改造等方面着手，全面落实海绵城市建设各项指标，提高城市持续发展能力和新型城镇化建设质量。

5.启动实施城区水环境治理PPP项目。要扭住关键环节，加大招商力度，加强与各技术公司的接触对接，务必将存量管网建设纳入PPP项目一体化推进，实现城区水环境综合治理。

七、完善住房保障体系，提升人民居住品质

1.全力推进保障性安居工程建设。要牢固树立品质城市建设、人民群众至上的理念，将保障性住房建设作为头号工程来抓，全力解决中低收入家庭住房难题。一要加快推进棚户区改造任务清零，并加强棚改清零后地块的科学规划和集约利用，切实将棚改成果体现到高质量发展中。二要加强公租房建设使用管理，不断完善住房保障体系，切实解决好群众的住房问题。

2.促进房地产健康平稳发展。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，全面落实房地产长效机制，保持房地产市场平稳运行。要加强市城区房地产市场调控，使主城区土地供应控制在300亩以内，工规审批180-200万方左右，施工许可、预售许可与规划审批保持同一基调，原则上控制在180万㎡左右，去化周期控制在10个月内。

3.着力提升房屋功能品质。一要提升房地产住宅项目品质。要把好规划设计关口，用严格的审批倒逼开发商提升住房品质，达不到设计标准的小区，坚决不予审批。二要完善房屋功能设施，启动实施“暖居工程”，改善提升人民居住品质。

4.加快完善住房保障体系建设。要加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，提升我市城乡居民的居住水平和居住质量，实现“住有所居”“住有宜居”的目标。

5.拉开房地产领域专项治理战役。要按照市委工作部署，组织开展房地产领域风险矛盾专项治理，通过规范市场、强化管理、防范风险，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要结合我市实际，依托市城区房地产项目维稳工作领导小组，进一步明确工作职责，分解工作任务，制定切实可行、行之有效的工作措施，推动专项整治相关部署及要求落到实处。

6.做好城市房屋安全隐患排查工作。要扎实做好城市房屋安全隐患排查工作，全面摸清我市房屋的建筑结构、建筑年限、建设标准、维修维护、安全与否等情况，并登记造册、建立档案，做到“一房一档”。在建项目安全隐患排查工作由建工处负责组织;既有房屋排查工作要依托市城建档案馆基础资料，充分利用第三方技术力量，统筹推进实施。

八、加快产业结构转型，推动建筑业高质量发展

1.全面助推建筑业的转型发展。要多措并举推动建筑业高质量发展，重点抓好装配式建筑、建筑工业化、产业化、现代化以及绿色建筑发展，培育一批有较强竞争力的龙头企业。要充分认识目前我市建筑业产值在全省占比较低的形势，加快补齐行业发展短板，实现我市建筑业与经济社会协调发展。

2.严肃整顿规范建筑市场秩序。一要治理招投标乱象。要严厉打击借用资质、围标串标等违法违规行为，采取评定分离、异地评标等方式，进一步规范招投标程序，压实工作责任。二要开展工程转包、违法分包专项整治。要加强行业监管，创新监管手段，将打击施工转包违法分包违法行为与健全建筑市场诚信体系、招投标管理、资质资格管理、质量安全监管等工作有机结合，进一步健全检查执法长效工作机制，确保专项行动落到实处。

3.全面提升建筑工程质量安全和文明施工水平。要全面落实项目各方主体责任，以严的制度、实的措施，加强对项目建设全过程管控，提升工程质量和安全文明施工水平，建精品工程、安全工程，建经得起历史检验的工程，推动全市工程建设向定型化、智慧化、规范化大步迈进。

4.推动建工监管效能持续提升。要深入推进扁平化管理改革，确保在春节之前将人员分片安排到位，着力解决好部门之间、片区之间的分工衔接与协调配合问题，提升监管效能。要进一步加强“智慧工地”平台建设，实现建筑工人和项目管理人员实名制管理系统、视频监控系统的全覆盖。要加强建筑工程质量安全监管，加强监管人员培训，提升监管能力水平。

九、全面实施乡村振兴行动，建设美丽城镇

1.着力开展县城品质提升行动。要强化规划引领作用，围绕构建城市优良秩序、优美环境、优质服务，实施县城品质提升三年行动，重点抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”等工作，加快补齐县城建设短板，全面推进城市品质提升。

2.大力推动“擦亮小城镇”行动。聚焦“乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序”等重点内容，全面启动全市美丽城镇建设三年行动，力争今年在全市范围内打造1-2个小城镇建设试点，形成可复制可推广的经验做法，通过召开现场会的形式予以推介，推动美丽乡村建设和“擦亮小城镇”行动向纵深推进。

3.抓好农村房屋安全隐患排查和整治工作。要全面梳理目标任务，紧盯关键时间节点，加快完成2021年全市行政村各类房屋的安全隐患排查及对存在安全隐患、用作经营的农村自建房的重点整治工作，确保不漏一村一户。

4.全面保障乡镇污水处理厂高效稳定运行。要充分发挥乡镇污水处理厂效益，健全污水处理厂分级负责管理机制，做到责任明确、制度健全、依法监管、保障有力，确保各污水处理厂持续正常高效运行。

5.持续开展农村垃圾治理和垃圾分类工作。在农村垃圾治理和垃圾分类工作移交之前，要继续履行好牵头单位职责，加大宣贯力度，落实闭环管理，持续提升我市农村生活垃圾治理水平。同时，要做好与环保、城管等部门的工作对接，确保各项工作衔接到位，防止监管机制脱节。

十、坚持以人为本，全力推动民生事业发展

1.着力提升物业管理水平。2021年是“物业规范提升年”。要在物业全覆盖的基础上，进一步落实管理机制，加强行业监管，增强物企素质，统筹覆盖目标，促进物业管理全覆盖“提标升级”，推动物业规范化管理水平整体提升。

2.开展物业行业专项问题整治。要持续做好物业行业突出问题专项治理工作，继续推进物业企业红黑榜管理制度，坚持“一季一通报，持续巩固前期治理效果。一要破解小区“停车难”。围绕物业小区如何规范停车，地上地下停车位如何使用管理，收益如何分配等问题，加快研究制定解决措施。二要加大对重点物业企业的培育力度，探索将物业服务内容与服务收费挂钩的有效路径，建立质价相符的物业服务内容。三要着力解决住宅小区和商业小区的划分问题，加强区域功能的统筹，提升群众的居住品质。

3.着力提升供水供气服务水平。要进一步规范供水、供气施工报建和监管工作，建立健全审计监管机制，通过研究出台规范制度、完善报建流程、落实闭环管理等措施，在行业企业和建设单位之间建起一道防火墙，实现统一高效监管。

4.全力推进其他民生事业发展。要坚持以百姓之心为心，持续推动白蚁防治、房屋安全鉴定、电梯加装、节能改造等各项民生事业快速发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

十一、当好“店小二”，持续优化营商环境

1.便民利民，统筹“放管服”改革。要按照便民原则，将审批服务事项全部进驻窗口办理，做到应进必进。同时，要进一步优化审批流程，加快建立前后台高效对接、信息共享、责任明晰的审批管理工作机制，大力推行“并联审批、一窗受理、集成服务”，着力实现“最多跑一次”“不见面审批”等改革目标。

2.流程再造，推进工程审批制度改革。要深入推进工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，加大“一张蓝图”项目策划和区域评估工作力度，加快推进并联审批和联合验收工作，重塑工程建设项目审批管理体系。

3.并联高效，做好项目联合验收工作。要全面推进工程建设项目联合验收，进一步优化营商环境。一方面，要率先垂范、主动作为，对由我局负责组织实施7项验收事项要率先实施联合验收，进一步提高验收工作效率。另一方面，要从实际出发，尊重企业意愿，对部分较为复杂的验收事项，要提前上门做好技术指导，切实提高验收“合格率”和群众满意度。

4.强化培训，提升窗口人员的服务水平和服务能力。窗口人员直面群众，其素质高低直接影响住建部门的形象和威信。要加强窗口人员服务能力的培训，提高窗口工作人员职业素养，建立规范化、精细化的行为标准;要按要求统一工作服装，营造良好精神风貌，提供文明优质高效服务，提升办事群众的满意度和获得感。

十二、强基固本，推动人防事业发展迈上新台阶

1.加快“三所一基地一馆”项目建设。要加快“三所一基地”和人防教育馆建设力度，确保2021年基本指挥所(“326”工程)主体工程完工，中型机动指挥信息系统完成投入使用，应急救援指挥中心项目竣工验收，疏散基地项目完成前期工作，人防教育馆基本完成布展装饰。

2.做好人防巡视反馈专项治理等整改销号工作。要对照巡视反馈问题清单，深化问题研判，全力做好人防巡视反馈问题整改销号管理工作。余下25个正在销号的项目，要不讲条件、不计得失、敢于承担、敢于负责，全部通过法院起诉裁定的方式，申请办结销号。

3.强化人防指挥体系建设。要坚持平战结合、地上地下相结合、固定机动相结合原则，大力开展实战化训练演练，重点抓好在职人员及专业队伍集成训练、人口疏散及防空防灾演练、重要经济目标防护实兵演习等工作，不断提升人防保障能力。

4.加强人防知识宣传。要继续推进人防宣传“五进”活动，进一步加强人防宣传教育力度，提升全民人防观念和人防意识，营造广大群众关注人防、了解人防、参与人防的良好氛围。

十三、从严治党，为住建事业发展提供坚强的制度保障。

1.坚持把党的政治建设放在首位。要坚持把党的政治建设摆在首位，树立政治理想，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，严肃党内政治生活，严格规范执行各项制度。

2.着力夯实党建工作基础。面对全面从严治党新形势、新任务、新要求，要切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，夯实党建工作基础，充分发挥党员的先锋模范作用，推动全面从严治党落到实处。

3.强化纪律刚性约束。要时刻绷紧纪律之弦，教育引导全局上下明确纪律要求、强化纪律意识、增强纪律自觉，牢固树立拒腐防变的思想防线，争做讲纪律、守规矩的带头人。

4.加强对局系统干部职工的管理。局人事科要进一步加强对局系统干部职工的约束监管，牵头做好干部职工在岗清查工作，压实岗位责任制，坚决查处“吃空饷”等违规行为。各科室、单位负责人要切实履行监管职责，带好队伍，做好表率，严格管理，对于本单位出现的违规行为要及时、真实上报，确保早发现、早报告、早处置。

十四、关于近期几项具体工作

1.做好年终走访慰问工作。要提前安排部署，按照“全方位、全覆盖”的原则，全面深入调查和掌握困难干部职工基本情况，并扩大慰问范围，全面涵盖困难党员、老干部、困难职工、重点包保人员、联点村贫困户等群体，体现组织的温暖。

2.做好迎接全市目标考评有关工作。要统筹抓好年底各类考核检查，吃透考核要求，按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，层层传导压力，层层落实责任，分分必争，确保各项工作顺利通过考核验收。

3.做好省政府督查激励政策对接工作。各责任科室要对照省政府督查激励政策有关要求，结合实际开展自查评估，梳理工作亮点，做好与省住建厅的汇报对接，力争获得省政府督查激励。

4.做好近期值班值守工作。要严格落实24小时值班值守制度。值班期间，带班领导不允许离开城区范围，值班干部必须严格按照时间要求坚守岗位。值守过程中如遇不能解决的信访或安全生产问题，要及时报告，做好回应，确保节日期间工作正常运行、社会和谐稳定。

5.做好设计院转企改制工作。要压紧压实工作责任，切实做好设计院转企改制过程中的稳定工作，多听取职工代表、单位班子成员意见，维护人员稳定，确保改革平稳推进。