刘传华、陈芳委员:

您提出的《关于对我市老旧小区适老化改造的建议》的提案收悉，现答复如下:

您提案中反映的老旧小区改造应充分考虑广大老年人的实际养老需求，对老旧小区进行适老化改造，让居住在老旧小区中的老年人能够老有所乐、老有所养，正是我们实施老旧小区改造的目标和方向之一。

2019和2020年，我市将改造160个项目，涉及改造小区168个。在改造中，我们坚持民生优先，补齐短板，坚持将改造“重点”与居民“痛点”相结合，努力让改造后的老旧小区不光“好看”更要“好住”，提升居民幸福指数。

一是结合我市实际，合理确定改造内容与重点。根据国家关于老旧小区改造相关政策规定及《咸宁市老旧小区改造实施方案》的要求，我市老旧小区改造内容分为基础类项目(民生项目)和提升类项目两类。基础类是满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要包括小区内及小区红线外与小区直接相关的供(排)水、供电、供气、通行、停车、消防、安防、公共环境、服务设施、建筑修缮等。提升类是指有条件的小区，为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，包括加装电梯、养老、抚幼、医疗、助餐、停车库(场)、体育健身器材等公共服务设施和家政保洁、便民市场、便利店等社会服务设施的建设、改造。基础类的应改尽改，重点实施水、电、路、气、无障碍环境建设等内容，主要由政府出资;提升类的根据实际需求，让居民“点单式”选择，资金由政府与居民、社会力量合理共担。对于建筑物本体改造和加装电梯，以居民出资为主。一年来，我们外学标杆，内抓试点，按照“先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上、先局部后整体”的改造要求，全市已实施了近百个老旧小区的改造，鄂棉小区、化纤厂小区、宏宇小区等一批老旧小区实现了“水畅、灯亮、路平、气通、线顺、景美”“旧貌变新颜，居住更舒心”的目标。

二是支持加装电梯，着力推动适老化建设。市住建局已牵头制定了《咸宁市城区既有住宅加装电梯实施方案》(送审稿)。待市政府审定颁布实施后，我们还将研究制定《加装电梯工作指南》等工作手册，多举措加快电梯加装工作，尽快让老旧小区的“悬空老人”们有机会下楼活动和娱乐。

三是优化改造方案，加大无障碍设施建设。严格按照《咸宁市老旧小区改造实施方案》的规定，将“无障碍环境建设”作为每个老旧小区改造的必改内容之一。在小区改造细节上，多替老人考虑，人行道平整、防滑，人行道在各种路口、出入口设置坡道;如遇台阶以坡面改造，形成轮椅坡道;建筑出入口到室外公共活动场所设置无障碍通道、无障碍卫生间等。如化纤厂等小区。

四是整体连片改造，打造“15分钟生活圈”。将老旧小区改造纳入城市更新的总体盘子去统筹谋划，在国土空间规划的框架下，将主城区分成片区，在片区内统筹考虑养老、便民等公服设施，分年分批、拼图式推进，推动整个城市品质全要素提升。如市本级主城区(三个办事处范围)划为68个片区，2021年拟先期启动的第11片区(南大街片区)，拟规划占地面积约4000㎡，用于该片区的养老服务、文化活动及停车场建设，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构，采用政府托底购买服务、社区完善服务功能等运营模式，通过日托、助餐、助医、助行、助洁等便捷服务，辐射到社区有需要的老年人群体，满足老年人就近养老的需求。对片区内有条件的小区，增加公服用房及老年活动中心，如化纤厂、鄂棉、宏宇、金源等小区均建设了党群活动中心。针对有些小区场地太小无法建立老年活动区域的，通过合并相邻小区、拆墙拆违等方式腾退空地，增设公共活动空间。如市纪委、市统计局等小区。

五是“红色”物业进驻，构建长效管理机制。结合小区改造工作，同步建立健全基层党组织领导，“社区+业委会+物业”等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。目前，全市168个改造小区，有93个小区成立了党支部，63个小区成立了业主委会，2020年底前将实现“两委”组建全覆盖;65个小区采取小区自治或引入物业公司进行管理，老、弱、病、残等特殊群体帮扶均纳入了服务范围，2020年底前将实现物业全覆盖，2021年实现标准化;改造好的原开发区小区、鄂棉小区作为红色物业全覆盖试点项目，已完成试点小区的“五有”(有阵地、有机构、有保障、有人员、有机制)标准化建设工作。

感谢您对我市老旧小区改造工作的关注、理解与支持!