江波等10位委员:

您们提出的《关于进一步改善城区自来水水质确保市民饮水安全的建议》收悉，现答复如下:

一、市城区供水规范化管理情况

(一)我市中心城区供水基本情况

联合水务有限公司通过招投标方式于2009年8月28日以 TOT(移交 - 运营 - 移交)方式取得咸宁市城市供水30年特许经营权。目前供水由王英水库供水、长江供水、淦河供水等三个水源相对独立的供水系统担负。总供水能力26万吨/日(王英水库供水能力10万吨/日、长江供水能力10万吨/日、淦河供水能力6万吨/日)，实际供水量平均为19.7万吨/日(其中淦河马桥作为应急备用取水点)。

(二)我市供水管理部门职责落实情况

按照市委办公室 市政府办公室关于印发《咸宁市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(咸办文〔2019〕38号)，我局会同有关部门做好市城区为城市供水专项规划并监督实施;负责城市供水行业特许经营权制度的实施、管理;负责城区城市供水监督管理，公用事业管理科负责指导全市供水建设、维护及运营管理工作，局属市排水管理处具体负责我市中心城区供水建设、维护及运营管理工作。市排水管理处共有工作人员18人。根据“三定”方案，原市住建委制订出台《关于加强全市供水规划建设管理的通知》(咸建发〔2014〕85号)，并按照文件要求认真履行供水规划建设、运营监管等职责。

(三)我市中心城区供水规范化管理情况

1、制订了供水管理综合性文件。为做好我市中心城区供水规范化管理，原市住建委制订出台了《咸宁市城区供水管理暂行规定》(咸建发〔2013〕72号)，明确了供水工程建设、二次供水、水质检测、供水价格、供水安全及服务、自备水源管理等方面的规范和要求。

2、配合环保部门做好饮用水水源地保护工作。我市近年来大力加强水源地保护工作，把好饮水安全源头关。监测结果显示，近几年咸宁城区饮用水的三处水源地中，淦河马桥水源地、长江潘家湾水源地水质均达到Ⅱ类标准，王英水库水源地水质优于Ⅱ类标准。一是加强了饮用水水源地规范化建设。长江潘家湾、淦河马桥水源地和王英水库引水工程取水头部等都建设了界碑、宣传牌和警示牌等基础设施。在王英水库蔡贤水库周边村组建垃圾转运站一处、垃圾池53个，设置垃圾桶2600个，库底清淤6000米，建立生态屏障5000平米，取缔了3个养鸡场和一个养猪场，确保源头水质不受污染。在长江潘家湾取水口上游关停了一个汽渡码头，两个砂石码头。二是加快淦河综合治理工程建设。大力实施了淦河截污工程和污水收集管网工程建设，在我市城区165平方公里面积内，共建成截污和污水收集管网648多公里;排水、污水提升泵站和闸门23座，解决历年污水直排淦河的问题。三是切实加强水源地环境保护。环保、农业、住建水利等部门结合自身职能加强对水源安全的保护。

3、认真做好供水规划建设工作。一是完成了供水专项规划编制。编制完成《咸宁市城区供水专项规划(2012-2030)》并报市政府审查批复同意。二是做好供水设施建设改造工作。按照我市供水特许经营协议，中心城区大型供水基础设施改造2020年5月前由市政府统筹实施，列入政府年度项目计划，如投资3.49亿元的王英水库引水工程就是由我局负责统筹实施建设。近年来市政府投资6000多万元，用于供水管网配套建设。按照2020年5月9日签订补充协议规定市城区配套供水设施、管网和老旧管网改造由咸宁联合水务有限公司投资建设。咸宁联合水务有限公司累计投入7800多万元，对城区老旧管网进行改造。新建或改造的管网均选用PE、球墨铸铁管等新型环保管材，有效地避免了管道对水质的二次污染。三是做好建设项目管理工作。认真做好列入政府项目计划的供水建设项目建设管理、组织验收和资料归档工作。

4、加强供水运行监管工作。一是加强对咸宁联合水务有限公司的管理，按照《城镇供水规范化管理工作考核办法》进行常态化检查考核。二是制订咸宁市城区供水监督管理制度和供水投诉举报管理制度，加强对供水服务与投诉监管。三是加强水质监管与信息发布，近几年来，市生态环保局累计投入资金1000多万元，用于检测设备购置和实验室建设，其中财政投资490万元，已经具备开展109项水源水水质检测能力。市疾控中心已经能开展饮用水检测新国标中近100项指标的检测，正在向新国标106项指标检测能力努力。咸宁联合水务公司水质检测中心投资550万元，建成了湖北省城市供水水质监测网咸宁监测站，检测能力达101项(其中生活饮用水检测能力达94项)，处于市州先进水平。四是制订城市供水安全应急预案。五是制订了《咸宁市自备水管理暂行办法》，我市目前居民和非居民用水均为自来水，不存在企业自备井的情况。

(四)我市城区供水企业规范化管理落实情况

1、加强水质监测及信息公布

一是督促各制水厂严格执行水质日检、月检制度。市本级2020年来规范做好了供水企业11项指标日检、42项指标月检、106项指标半年检(其中9项委托青岛华测检测)。目前，咸宁联合水务有限公司出厂水、管网水水质合格率均达到100%，管网末梢水水质合格率均达到99.9%以上。二是履行部门职责，分别在6月、11月开展了两次水质督查，对全市所有城区制水厂水质进行了检测，并将检测结果在报纸上公示。三是联合市卫健委每日对市城区管网末梢水9项进行检测，其结果分别在市新闻媒体和市卫计委网站进行公告;市本级按规范要求，对每天供水浑浊度等9项常规指标进行检测，并及时在香城泉都报、公司网站及各营业厅进行公告。

2、严格水厂运行管理。一是2016年新建成的王英制水厂为中南市政设计院设计，处理工艺为当代成熟的混合-絮凝-沉淀-过滤-液氯消毒常规处理工艺。净水系统采用先进的配水混合井、机械絮凝平流沉淀池、V型滤池等设施。二是我局要求咸宁联合水务公司认真做好供水生产和质量管理，经常性实地检查各水厂工作情况，咸宁联合水务有限公司制订了《水质管理制度》、《制水部水质管理标准》、《加氯、加矾、中控系统操作规程》、《索证及验收制度》、《净水材料和药剂批次抽检制度》等技术制度标准文件，并按要求认真组织实施，确保净水厂出厂水的生产质量达标。三是咸宁联合水务有限公司积极做好供水设施设备的日常保养、定期维护和大修理三级维护检修工作，制订了相关制度并按要求认真做好记录。四是我局督促咸宁联合水务有限公司认真落实安全生产责任，制订安全生产管理制度，对相关人员经常性进行安全生产教育和培训。五是做好净水厂的安防监控和反恐、防暴防范工作，制订了水厂门卫管理制度，重点部位均安装了摄像头影像直接传输至中控室。六是做好岗前培训和持证上岗工作，相关人员必须持证上岗，同时明确岗位人员职责、管理制度和操作细则。

3、加强管网改造和运营管理。一是近年来加大老旧管网改造投入，从2009年至今为保障咸宁城区供水管网安全稳定运行，同时改善供水水质，咸宁联合水务有限公司先后投资1.2亿元对城区老化严重的水泥管、塑料管、钢管、镀锌管、铸铁管持续进行更新改造，有效地减少了管网二次污染。二是加强管网巡查、检漏、维护、清洗、检测工作，制订了相关制度，并进行计件考核，2020年1-12月份制水量4820万吨，售水量3992万吨，公共管网漏损率控制在9.41%，2021年1月-4月份制水量1447万吨，售水量1213万吨，公共管网漏损率降低至8.46%。三是完善供水管网档案，投资建立GIS管网地理信息系统，做到管网运行数据准确采集和合理调度。

4、优化供水服务质量。2021年咸宁市城区用水指标优化营商环境严格执行“321服务”，全面推行用水接入外线工程并联审批，实现供水报装、接入、查询、缴费等业务线上办理，实现工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装“零投资”。不断优化和提升供水服务质量，服务窗口按照《全国文明城市测评体系操作手册(2021版)》标准设置，抄表计量实现“一户一表”和抄表到户，停水在电视、网络、微信和市级主流媒体上及时公告，抢修争分夺秒，设立24小时服务投诉热线，优先使用全省供水服务热线96510，同时保留原服务热线畅通，及时处理群众反映问题。

5、完善应急管理机制。咸宁联合水务有限公司制订了安全生产应急预案，并在咸宁市应急管理局完成备案。建立了应急队伍，购置了应急设备设施和管材配件等应急物资，每年组织进行液氯泄漏应急演练，确保供水应急处理工作专业化，紧急情况能够妥善处置。

二、下一步工作计划

1、我局将按照职责分工，加强饮用水源地保护，把好饮水安全源头关，督促咸宁联合水务有限公司对取水泵房周边的水质由原来的每天一次巡查增加到每天两次。

2、定期开展水质督查，确保供水水质安全。委托第三方检测公司分别于6月、11月对全市城区12个制水厂开展水质督查工作，已全部水质符合国家标准。

3、积极推进老旧管网改造，降低供水管网漏损率。7月份以来，我局要求咸宁联合水务有限公司对进驻咸宁以来城区管网现状，历来改造了多少，未来还需要改造多少，怎么改形成计划和实施方案报我局研究，并形成长效规范投入机制。 

4、加强二次供水设施摸底排查，规范行业管理。组织对咸宁中心城区二次供水设施进行摸底排查，建立了咸宁中心城区的二次供水设施档案，制定设施方案，再逐步进行改造。

5、开展安全生产专项检查，加强制水安全管理。6月份，开展了市城区供水水厂安全生产隐患大排查工作，形成了问题清单，并对各供水公司进行了督办整改，各水厂运行安全有序。

咸宁市住房和城乡建设局

2021年10月14日