王振华委员:

您提出的《关于推进温泉、永安城区架空线整治和入地工作》的提案收悉，现答复如下:

您提案中反映的温泉、永安片区“蜘蛛网”问题由来已久，不仅严重影响市容市貌，还存在一定的安全隐患。特别是随着信息技术的迅猛发展，这个问题愈发突出。近年来，为整治“蜘蛛网”问题，助力创建全国文明城市，市直相关部门同向发力，从加强规划管控、优化审批服务入手，结合城镇老旧小区改造工作，开展了一系列工作。一是加强规划管控。在规划编制环节，所有管线均规划为沿城市道路入地铺设;在规划条件下达环节，明确所有管线必须入地;在规划方案审查环节，要求提供用地范围内的管线规划方案，严格落实电力管线在主城区必须入地、在主城区外或山体中不得破坏城市景观等管控要求，对报建的新建、改建城市道路，均要求结合城市发展需要和道路等级要求同步编制综合管线规划，明确建设综合管沟和各类管线的管径等内容，对城区内城市道路管线一律严格要求入地建设。二是推进许可豁免。市自然资源和规划局印发了《关于公布建设工程规划许可豁免项目清单(第一批)的通知》(咸自然资规〔2021〕5号)，将老旧小区架空线路入地改造和城市道路沿线管线改造等项目纳入豁免清单，免于办理规划许可手续。三是推动弱电入地。按照《咸宁市城镇老旧小区改造实施方案》的规定，市城区2019-2020年纳入中央补助支持老旧小区改造计划的89个小区，全部新建了弱电入地所需要的地下管道，由湖北广电网络咸宁分公司作为牵头单位，在和谐、新宁等两个老旧小区先行先试，采取“集中建设、一缆入地、多家共享”方式，集中清理了小区内建筑物之间废弃的架空线路、建筑物本体外墙及楼道内的私搭乱接弱电线路及弱电箱，补充完善了小区内的通信、有线电视管线及其附属设施，确保网络宽带、有线电视线路覆盖到户，同步优化升级网络功能。小区改造质效明显提高。四是整改突出问题。针对城区存在的多处通信线路杂乱问题，市经信局组织相关单位，对室外架设线路按照“横直竖齐、墙面加装管道”的方式进行了整改。截至目前，上级交办的淦河大道42号、咸安区仁和巷、咸安区马柏大道、咸安区茶花路、温泉三号桥菜市场、希望桥玉鑫花园小区等6个问题，均已妥善解决。

通过系列整治，市城区“蜘蛛网”问题虽取得一定成效，但存在的问题积重难返，我们将联动相关部门，群策群力，克难攻坚，逐步解决，提升城市品质。一是对接城乡发展规划。按照“多规合一”管理要求，将通信基础设施规划纳入城乡总体规划和土地利用规划中，推动城乡发展规划与通信设施建设规划同步配套。在新建道路及城市主干道改造过程中同步推动地下综合管廊建设，在旧城区改造、老旧小区改造中整合原有地下管网资源，同步进行维修改造。二是推进综合管廊建设。统筹推进地下综合管廊试点项目建设，积极推动制定配套政策和立法工作，督促通信公司架设线路时加强行业自律，认真执行通信线路架设标准规范，在具备入地条件的区域，严格落实“应入尽入”，确保综合管廊建成后充分发挥效益。同时，建立完善运营维护保障机制，切实履行巡检和维护职责，发现问题及时处理。三是加快弱电入地工作。按照湖北省住建厅联合省通管局、省经信厅联合印发的《关于实施城镇老旧小区弱电设施改造及智慧化建设的通知》要求，进一步完善《咸宁市城镇老旧小区弱电工程实施方案》，分轻重缓急，先落实2021年计划小区的弱电入地工作，再有步骤的补全以前年度计划小区，2022年及以后年度的老旧小区弱电入地与小区改造同步实施。

感谢您对城市建设工作的关注、理解与支持!

咸宁市住房和城乡建设局

2021年6月24日