陶瑛委员:

您提出的《关于完善城区二次供水管理的建议》的提案收悉,现答复如下:

首先十分感谢您对咸宁市城区供水事业关注,城市供水,事关广大群众的切身利益。始终把人民群众饮水安全放在首位,是我们执政为民的出发点和落脚点。我局在收到市政协六届一次会议第045号提案后,组织专题调查研究,主动征求提案人意见,及时与各会办单位进行沟通,用心用情用力办理。现将有关情况汇报如下:

一、市城区二次供水设施调研情况

(一)二次供水设施建设情况

从市城区二次供水设施专项调查结果看,市城区共建成二次供水泵房设施390个,其中:246个居民住宅小区建有泵房共计293个,酒店、单位等非居民住宅建有泵房共计97个。市城区390个二次供水泵房设施中,由联合水务公司供水的有368个,占94.35%(联合水务承建的有159个,开发商或单位自建的有209个);由南川源供水的有22个,占5.65%(均为开发商或单位自建)。基本情况如下:

1.按供水方式分类:叠压供水方式的共计161个,低位水箱和变频调速水泵联合供水方式的共计228个,加压设备和高位水池(箱)联合供水方式的有1个。

2.按运行管理主体分类:供水企业管理的共计35个,物业单位管的共计247个,单位自行管理的共计95个,无人管理的共计13个。

3.按泵房承建单位分类:供水企业承建的共计162个,开发商或单位自行建设的共计228个。

4.按控制方式分类:有监控、智能设备,未实现数据远传的有37个;未设置远程监控和智能终端设备的有353个。  

5.按运行年份分类,2000年前有10个,2001年至2005年的有9个,2006年至2021年10月的有371个。

(二)二次供水设施管理情况

1.有日常管理制度及应急处理预案并落实执行的泵房数量共计有100个,无日常管理制度及应急处理预案并未落实执行的泵房数量共计有290个。

2.有日常巡检记录的泵房有100个,无日常巡检记录的有290个。

3.有定期维护保养的泵房共计262个,无定期维护保养的泵房128个。

(三)存在的问题

1.二次供水泵房建设前期,建设单位在未征求供水行业主管部门和供水企业意见的前提下,选择的二次供水加压方式不合理。不具备采用叠压供水方式的,建设单位从节省投资成本出发,采用叠压供水方式,导致后期用水高峰期泵房供水设施存在运行不稳定现象。

2.存在二次供水设备选用和建设安装未按设计要求实施现象。如二次供水设备的流量和扬程均偏小,设备分区供水不合理,安装管道配件不匹配等原因导致高楼层住户正常用水受影响。

3.由小区物业和产权单位管理的二次供水泵房,因小区物业和产权单位无专业技术管理人员和投入的专项维护资金不足,出现故障时不能自行解决,需设备供应厂家售后单位协助处理,因此耗时较长,而引起投诉。

二、治理思路

一是制定规范。针对市城区二次供水设施建设不规范问题,市住建局抓紧组织制定《咸宁市城镇二次供水技术导则》,统一规范我市二次供水设施建设标准和管理。二是化解难点。近期花大力气解决一批二次供水的难点问题,让群众得到“实惠”。主要是解决5个小区二次供水设施建设和13个小区无人管理问题。三是加强监管。市住建局进一步落实供水行业监督检查责任,继续加大执法力度,建立完善全过程水质检测监督制度,切实做好供水水质的日常监管,确保人民群众喝上安全水、放心水。四是建立机制。通过建立长效机制,保障二次供水设施的安全运行。

三、下一步工作方案

(一)推进市城区供水增量提质工程项目建设

1.基本情况:市主城区供水增量提质工程(王英二期)为我市重大民生工程。该项目在原王英引水一期10万立方米/日取水能力基础上再扩建10万立方米/日,项目建成后取水能力将达到20万立方米/日。项目主要建设内容包括水源工程、输水管线工程及净水厂工程三部分,项目估算总投资46857.6万元。项目资金来源为申请上级资金和政府专项债券。项目建设期限为30个月。

2.项目前期工作进展情况:一是完成可研批复、初步设计批复、净水厂土地价格评估、部分土地资产协议转让和土地证分割工作;二是已录入完成政府专项债券基础库需求信息,并通过国家财政部审核;三是完成市城区供水增量提质工程项目政府专项债券“两书一案”(财务评价报告书、法律意见书、实施方案)工作。该项目预计年底可开工。

(二)加快老旧供水管网改造项目进度

1.项目基本情况:市城区老旧供水管网改造项目写入2022年市政府工作报告。该项目建设内容为改造老旧供水管网 53.65km,主要改造对象为城区年代久远的老旧水泥管道、破损老化严重的老旧小区PE管道,项目计划投入5500万元,对市城区61条路段共计53.65公里老旧供水管网进行改造,其中2022年计划投入3200万元完成54条路段43公里,剩余7条10.65公里将于2023年6月底前完成。项目建设资金来源根据市城区供水特许经营协议约定由咸宁联合水务出资。

2.项目进展情况: 该项目于2022年1月9日正式开工建设,先期实施咸安城区文笔路南侧供水管网改造,将该段全长1.8公里原DN100老旧水泥供水管网更新改造为DN300球墨管。截至目前,已开工29个子项,其中已完工15个子项,正在施工14个子项,开工长度占年度目标54.25%,累计完成管网改造15公里。剩余25个子项,将在7月底前全部开工。

(三)完善二次供水加压设施建设和管理

1.严格管控出现新增“问题泵房”

对新建、改建、扩建的二次供水工程项目,在设计、施工、验收等环节前期,依托咸宁市“工建改”平台,在项目办理规划阶段,由我局排水处会同供水企业提前介入,以供水专项规划为依据,主动同建设单位对接。一是要求建设单位在二次供水设施的设计上务必征求供水企业意见,选择合理的供水方式;二是在施工阶段,严格按照规范、标准建设;三是二次供水工程竣工后,纳入综合验收管理。未经验收或者验收不合格的,不得将二次供水设施与城镇供水管网连接使用,确保不新增“问题泵房”。

2.逐步消除存量“问题泵房”

(1)在今年9月底前,以多方筹资方式集中解决“冠苑小区”、“学府华庭”、“凯阳天骄”、“半山花园”、“农垦大院”等5个小区1439户、共计3970人的二次供水保障问题。“学府华庭”、“凯阳天骄”2个小区已通过供水管网并联改造互通方式解决了水压不足问题。“冠苑小区”水压不足问题,由咸安区政府、咸宁联合水务公司双方出资方式增建加压泵房,6月23日已动工。“半山花园”横穿107国道的顶管施工近日可通过省交通运输厅审批,待批复后即可进场施工。“农垦大院”小区水压不足问题,正在商讨增建加压泵房用地和电源问题。

(2)探索建立市城区二次供水设备规范化管理的长效机制。先期开展13个小区二次供水加压泵房无人管理问题治理,我局将联合所在街道办、社区健全小区物业管理,规范小区二次供水设施运维费用收取,并督导纳入咸宁联合水务公司二次供水加压泵房统一运行维护范畴,探索联合水务统管(代管)模式,有效保障小区二次供水设施运维的常管长效。

附件:1.咸宁市政协六届一次会议第045号提案

2.市发展和改革委员会《关于对市政协六届一次

会议第045提案会办工作的意见》

3.市生态环境局《对市六届政协一次会议第045号提案会办工作的意见》

4.市卫健委《关于对市政协六届一次会议第045

号提案会办工作的意见》

5.咸宁联合水务有限公司《关于对市政协六届一

次会议第045号提案会办工作的意见》

6.市政协提案办理情况征询意见表

咸宁市住房和城乡建设局

2022年7月7日