何勇代表:

您提出的关于加快推进“红色物业全覆盖”的建议收悉,现答复如下:

实施“红色物业”全覆盖工作两年以来,在市政府、市委组织部的统筹推进下,我们强力推进“小区优化、‘两委’组建、阵地建设、模式选定”四个全覆盖,建立了工作机制,理顺了管理体制,全市物业基本解决了从“无”到“有”的问题,初步实现了小区的事“有人管”、小区的事“有人做”,但就整体工作完成质效而言,还面临着从“有”到“优”、从“优”到“强”的实质性转变问题,一批老百姓身边的“杂事、小事、烦心事”还未得到根本性解决。

何勇代表总结的七点问题成因,客观且全面。针对这七点问题,我局已采取相应的整治举措。

一、整治小区重点突出问题

5月13日,我局向全市住建系统下发《关于开展全市“红色物业”规范提升突出问题专项治理行动的通知》,要求各地结合实际,坚持问题导向,按照“排查存量、整治减量”的要求,“一区一策”推进问题整治。

一是针对当前三类小区“两委”运转、物业规范经营、小区环境秩序管理、小区设施设备维护、历史遗留问题等五个方面问题,在全市范围内开展“红色物业”规范提升突出问题专项整治行动,坚决落实“整治问题清单化、整改落实责任化、整改质效公开化”。截止5月31日,已检查市城区65个重点小区,发现各类问题400余个,协调交办部门执法6起,下发整治督办函65份,公开曝光问题企业、问题小区12个。

二是针对当前住宅小区“停车难”这一现实问题,我局自4月初开始,加大基础调研,坚持问题导向,严格按照“停车入位、停车付费、违停罚款”这一核心原则,按照“强引导、扩增量、重整治”三个步骤,全力开展破解小区“停车难”专项行动。截止5月31日,已完成市城区113个专管型小区的基础数据摸底梳理,协调指导11个小区完成了“车位增划调整方案”,督办了8个小区开发商落实地下车库“租售并举”,指导5个小区业委会制定了《小区停车管理公约》,综合运用行政、司法手段强力解决了九重锦、龙栖蝶谷等2个重点小区的地下停车群体性纠纷。另为增加有效供给,我局筹集50万社会资金(预计可增划6000个车位),拟对符合要求的小区进行增划停车位工作,目前已对航天花园等3个重点小区进行了试点工作,增划车位600余个。

三是针对当前小区基础设施建设不到位,验收交付不规范等突出问题,我局会同市资规局、市城管执法委等六部门联合印发《关于进一步优化联合验收工作的通知》(咸建发[2022]30号)规范性文件,从源头把关,全面规范住宅小区停车位的规划、建设和验收程序,明确住宅小区配套基础设施建设、物业承接查验、小区配套公服设施移交等工作在联合验收环节由相关主管部门同步把关,构建了部门联动的“闭环管理”机制,避免因开发建设不到位而遗留新的矛盾问题,从源头上破解基础设施配建不达标、交付不规范等问题,杜绝增量。

二、推进物业行业诚信体系建设

针对物业企业的实际服务情况,结合群众评价,建立起全市物业服务企业诚信档案,将市场参与主体的守信失信行为信息及时录入,实行动态管理,构建起物业管理诚信体系。根据失信行为程度,通过公开曝光失信信息,限制市场准入、取消评先评优以及强制清退等方式予以惩戒,以此倒逼物业服务企业提升诚信度和服务水平。截止今年5月份,全市216家物业企业均逐一建立企业诚信档案,记录守信失信行为信息共计126条,限制违规企业参与公开招投标36次。

三、加强市场准入机制建设

为全面提升行业整体服务水平,坚决抵制“小、散、乱”企业进入市场,我局从去年下半年开始,全面升级执行物业服务企业市场准入备案工作机制,全流程加强前期物业服务招投标管理,严格履行审查程序,让真正有实力、有信誉的企业进入我市物业服务领域,以此形成良好的“优胜劣汰”市场竞争态势,促进行业健康发展。目前市城区已引进浙江绿城、上海绿地、广州中海等国内知名物业企业。

四、推行“物业服务等级第三方评定”

自今年第一季度开始,我局在市城区全面试点推行“物业服务等级第三方评定”工作机制,通过引入第三方评测机构,结合业主、属地社区意见,定期对物管企业的经营行为、服务事项、服务标准进行等级评定,评定结果直接与收费标准挂钩,实行“动态”物业收费定价机制,定期在媒体和小区内公布,以此倒逼物业企业提升物业服务与管理水平。近期,首批28个重点小区评定结果将在全市媒体公开通报。

五、推行物业行业“红黑榜”监管体系

一是全面推行物业企业“红黑榜”制度。自去年一季度开始,我局通过不定期巡查、专项检查等多种手段,对部分老百姓反映强烈的重点问题企业予以打击。截止今年5月份,共公开曝光“黑榜”问题企业15家,强制清退了锦湖紫竹苑(咸宁荣基物业)、楚湘三元城(咸宁馨福物业)、南泰中央华府(咸宁伟宁物业)、丽景新天地(湖北瑞泰物业)、尚书名府(湖北金玉物业)、翰林名都(武汉百易物业)、水岸澜亭(咸宁馨福物业)等7家问题企业。

二是试行小区业主缴费“红黑榜”。为破解物业收费难,我局结合当前实际,组织市城区部分社区、小区试行业主缴费“红黑榜”,引导小区“两委”正面发声,将无正当欠费理由的业主在小区公开曝光。对于属于国家企事业单位的公职人员,由属地社区通报所在单位进行追缴;属于个体经商或自由职业的业主,由属地社区集中通报人民银行或市场监管部门,将其行为纳入个人信用管理系统。在此过程中,市住建局率先在全市住建系统开展干部职工物业缴费自查,清查结果以支部为单位全系统予以通报。

五、将“红色物业”纳入“城市综合管理考核”

为全面提升“红色物业”全覆盖工作质效,从今年二月份开始,在市政府的综合督导协调下,“红色物业”正式纳入“城考”。该项工作实施三个月以来,第三方评价机构通过暗访抽查等形式,针对三类小区综合环境卫生、公共管理秩序、设施设备维修养护等12项具体“量化指标”进行考评,共抽查小区180个,发现各类问题共计2319处。针对抽查发现的突出问题,我局均逐一以“问题清单”方式反馈至各地住建部门,明确整改要求,强化整改责任,整改完成率达到96.7%。

六、下一步工作举措

我局将联合自然资源和规划、发改、城管、消防、市场监管、公安以及街道、社区等十多个部门,通过“属地负责、行业监管、规范引导、舆论宣传”的组合拳,进一步推深做实“红色物业”全覆盖。

(一)增强“执法进小区”工作力度。近期,我局正在组织全市住建系统开展住宅小区问题大排查、大起底,每一小区都将建立一张问题清单,针对问题清单中涉及老百姓反映强烈的公服用房交付、违法建设、侵占公共设施、破坏公共绿地、占用消防通道、房屋质保维修等突出问题,全面建立“问题清单交办”工作机制,压实部门职责,推进“执法进小区”,破解小区问题处置难。

(二)压实“社区吹哨,部门报到”工作机制。自红色物业三年创建专项行动实施以来,通过不断摸索、实践,目前市城区已经初步建立了“社区吹哨,部门报到”工作机制,从当前实际的效果来看,通过属地街办、社区牵头组织,部门及时介入,正面发声,积极参与问题调处,极大的缓解了属地街道、社区压力,有效的解决了一批小区面临的综合性实际难题,为维护社会稳定发挥了巨大作用。但在此过程中,也有些部门履职不到位,甚至有的对基层社区函请置若罔闻。因此,我局已建议从市级层面出发,出台相关硬性举措,压实部门职责,确保“社区吹哨,部门报到”工作机制真正落实落地见实效。

(三)加强小区“两委”组织建设。一是着力抓好小区党支部动态调整,坚持进行“红色体检”,推行“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”,对履职不到位的小区党支部成员特别是支部书记,要及时调整。同时要依法依规按照法定程序,着力提高业主委员会成员中党员比例,确保业委会成员党员比例不低于50%。二是着力整治业委会不作为、乱作为、不规范履职现象。对于一些心怀私利、不知法、不懂法、不畏法的业委会成员,基层社区要深入调查,掌握实据,分类处置,正面发声,该打击的打击、该移交的移交,该撤换的撤换、该改选的改选。

(四)加强政策法规宣传引导。进一步强化部门联动,针对当前老百姓关注的热点、难点问题,全媒体向广大小区业主宣传解读物业服务和管理的相关法律、法规、政策,让老百姓能知道物业企业如何监管、政府部门如何履责、业主权责如何行使,全面增强市民的物业服务合同意识及对物业管理服务的认同感,强化和明晰行业各职能部门监管职责。全面宣传和树立先进典型,以点带面,促进行业协同发展;曝光突出问题,及时回应群众反映的热点问题,打击和惩戒问题企业、项目,以强大的社会舆论压力,督促物管企业整改提升。

咸宁市住房和城乡建设局

2022年07月23日