予以公开                                                                                   A

徐文华代表:

您提出的关于继续强化物业服务行业专项整治的建议收悉,现答复如下:

您提出的相关建议客观反映了咸宁市物业服务领域存在的不足,市住建局依据物业行业特性,从建机制、强监管、抓规范、重整治等方面入手,着力在规范行业发展上下功夫。

一、当前工作开展情况

(一)以查促改,整治小区重点突出问题。

一是全面整治住宅小区安全隐患问题。我局组建了专项整治工作专班,结合全市住宅小区实际情况,拟定并下发《关于进一步加强住宅小区安全隐患排查整治工作的通知》《关于进一步强化住宅小区安全稳定运行工作的通知》,按照“工作举措明确、责任目标明晰、整治成效明显”的基本原则,从占用消防车通道、堵塞消防出入口,电动车违规拉线充电、入室充电,消防设施设备运行,公共区域杂物堆放,电梯安全隐患等五个方面,全力开展住宅小区安全隐患排查整治工作。截至6月底,全市共检查住宅小区1200个,发现问题2000余个,下达限期整改督办函900余份,目前已全部完成整改。

二是持续整治住宅小区综合环境问题。我局组建了住宅小区工作专班,以“地面杂物扫一扫、垃圾桶箱理一理、乱贴乱画清一清、乱停车辆挪一挪、消防设施查一查、乱堆乱拉整一整、不当行为劝一劝、广告错误找一找、损失破损报一报”的“十个一”工作标准,按“四个清单”工作要求,遵循“大型小区优先查、随机抽取及时查、投诉举报重点查、物业企业自行查”四个步骤,多措并举开展住宅小区综合环境整治检查。截至6月底,共出动检查人员273人次,检查菜市场、车站、“文明社区”周边重点小区320个,发现各类问题801个(其中:精神文明创建宣传不到位188个,公共环境卫生不达标214个,硬件设施设备维修更换不到位117个,公共秩序管理不到位184个,消防设施设备缺失66个,其他问题32个),现场立查立改645个,下达限期整改通知171份,目前上述问题整改完成率达95%以上。

三是全力推进破解住宅小区“停车难”问题。针对当前住宅小区“停车难”这一现实问题,按照“定价格、抓清理、抓规范、扩增量、重引导、强执法”六步工作法,全力推进破解住宅小区停车难专项行动。

1、价格先行。按照“老旧新、大中小”住宅小区类型,初步拟定了《市城区住宅小区地下停车位租售成本参考价格标准》(征求意见稿),对接咸宁市开发协会、物业协会,摸排市城区不同物业管理模式、不同服务等级小区的停车服务价格、租售价格,建立相应台账,并发布《咸宁市市城区住宅小区停车价格监测信息》,供业主委员会和建设单位、物业服务企业在协商小区停车位租售、服务价格时参考。

2、以严查“只售不租”抓清理。收集举报线索30余条,其中对桂泉花园等3个已查实“只售不租”问题的重点小区进行了整治督办。

3、以制度建设为引领抓规范。草拟了《咸宁市住宅小区物业管理区域机动车停车管理规定》《咸宁市住宅小区业主管理规约(示范文本)征求意见稿》《咸宁市住宅小区机动车辆停放管理规约(示范文本)征求意见稿》《物业企业矛盾问题调处“三联单 ”工作制度》《关于进一步规范咸宁市城区房地产开发项目停车位(库)租售行为的通知》等规范性文件,目前正在分类施策扩增量。目前已选取九重锦、景泰花园、御龙花园等5个典型小区作为试点,已基本完成前期小区“两委”意见征询、现场查勘、规划设计等前期准备工作。

4、以宣促效重引导。通过宣传与互动,引导市民在小区停车设施改建、管理服务和收费过程中,自觉遵守行业法规,积极参与治理活动。截至6月底,已在市城区58个重点小区,制作并发放了150个“规范停车”文明宣传指示牌。

5、以点带面促警示。针对部分堵塞小区通道、占用消防车通道严重的“1+8时代广场、碧桂园淦河茶韵”等重点小区,联合消防、交警、城管开展了住宅小区消防通道安全演练。

(二)以评促建,推行“红色物业”监管体系。

一是推行物业行业“红黑榜”监管体系。通过不定期巡查、专项检查等多种手段,对部分群众反映强烈的重点问题企业违法违规行为予以打击。截至6月底,发布一期住宅小区“红黑榜”,曝光咸宁市诺家物业服务有限责任公司等“黑榜”问题企业5家。重点试行小区业主缴费“红黑榜”,引导小区“两委”正面发声,将无正当欠费理由的业主在小区公开曝光,对于属于机关企事业单位的公职人员,由属地社区通报所在单位进行追缴;属于个体经商或自由职业的业主,由属地社区集中通报人民银行或市场监管部门,将其行为纳入个人信用管理系统。在此过程中,咸宁市住建局率先在全市住建系统开展干部职工物业缴费自查,清查结果以支部为单位全系统予以通报。

二是推进物业行业诚信体系建设。针对物业企业的实际服务情况,结合群众评价,建立起全市物业服务企业诚信档案,及时录入市场主体的守信失信行为信息,实行动态管理,构建起物业管理诚信体系。根据失信行为程度,通过公开曝光失信信息,限制市场准入、取消评先评优以及强制清退等方式予以惩戒,倒逼物业服务企业提升诚信度和服务水平。截至6月底,对咸宁安苑物业有限公司 、湖北咸宁如家物业管理有限公司等21家物业企业记录失信行为28条,限制违规企业参与公开招投标7次。

二、下阶段重点工作部署

整治行业突出问题必须坚持问题导向、目标导向、效果导向,破题必须打好“属地负责、行业监管、规范引导、舆论宣传”组合拳。

(一)建立市级层面“物业联席会议工作机制”。建议组建市住宅小区物业管理工作领导小组,由市领导任组长,市委组织部、市政法委、市委宣传部、各县(市、区)政府分管负责同志任副组长,市直相关部门分管负责同志为成员,建立领导小组联席会议制度,定期召开联席会议,综合协调解决重点问题。领导小组办公室设在市住建局,负责统筹推进相关具体工作事务。

(二)增强“执法进小区”工作力度。自去年下半年开始,我局已组织全市住建系统开展住宅小区问题大排查、大起底,每一小区都将建立一张问题清单,针对问题清单中涉及老百姓反映强烈的公服用房交付、违法建设、侵占公共设施、破坏公共绿地、占用消防通道、房屋质保维修等突出问题,建议全面建立“问题清单交办”工作机制,压实部门职责,推进“执法进小区”,破解小区问题处置难。

(三)压实“社区吹哨,部门报到”工作机制。自红色物业三年创建专项行动实施以来,通过不断摸索、实践,目前市城区已经初步建立了“社区吹哨,部门报到”工作机制,从当前实际的效果来看,通过属地街办、社区牵头组织,部门及时介入,正面发声,积极参与问题调处,极大的缓解了属地街道、社区压力,有效的解决了一批小区面临的综合性实际难题,为维护社会稳定发挥了巨大作用。但在此过程中,也有些部门履职不到位,甚至有的对基层社区函请置若罔闻。建议从市级层面出发,出台相关硬性举措,压实部门职责,确保“社区吹哨,部门报到”工作机制真正落实落地见实效。

(四)加强小区“两委”组织建设。一是着力抓好小区党支部动态调整,坚持进行“红色体检”,推行“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”,对履职不到位的小区党支部成员特别是支部书记,要及时调整。同时要依法依规按照法定程序,着力提高业主委员会成员中党员比例,确保业委会成员党员比例不低于50%。二是着力整治业委会不作为、乱作为、不规范履职现象。对于一些心怀私利、不知法、不懂法、不畏法的业委会成员,民政、住建、街道、基层社区要加强纵向协调对接,依法依规深入调查,掌握实据,分类处置,正面发声,该打击的打击、该移交的移交,该撤换的撤换、该改选的改选。

(五)加强政策法规宣传引导。建议按照“谁执法、谁普法”原则,针对当前老百姓关注的热点、难点问题,各有关职能部门加大普法宣传力度,全媒体宣传解读物业服务和管理的相关法律、法规、政策,让广大居民知道物业企业如何监管、政府部门如何履责、业主权责如何行使,全面增强市民的物业服务合同意识及对物业管理服务的认同感,强化和明晰行业各职能部门监管职责。全面宣传和树立先进典型,以点带面,促进行业协同发展;曝光突出问题,及时回应群众反映的热点问题,打击和惩戒问题企业、项目,以强大的社会舆论压力,督促物管企业整改提升。

2023年7月15日