予以公开                                                                                  B

咸宁市政协提案委员会:

贵委提出的《关于加快推进咸宁创建国家节水型城市工作的建议》提案已收悉,结合各会办单位意见,现答复如下:

提案深入分析了目前我市创建国家节水型城市存在的薄弱环节,并从推进城乡供水、资金投入、制度建设和社会宣传四个方面提出了建设性建议,对推动我市开展节约用水,创建国家节水型城市工作具有良好的指导意义,非常感谢贵委对我市节水工作的关心与支持,切实体现了政协委员关注民生、体察民情、反映民意的责任感和使命感。

一、工作开展情况

(一)积极开展节水宣传教育。一是积极开展节水“六进”宣传,结合“世界水日”“中国水周”等重要节点,广泛开展节水进单位、进企业、进学校、进社会、进小区、进乡村“六进”活动,提高社会各界人士对节水的认识,树立节水管理观念。二是注重中、小学校节水教育宣传,经常性组织学生开展主题性的讲座、知识小竞赛、手抄报等活动以及组织节水教育基地实践活动,培养青少年养成良好的节水观念。三是借助媒体宣传,充分利用传统媒体、新媒体对节水活动和工作进行全方位、多角度深入报道,通过办节水宣传栏、张贴节水宣传牌等多种形式宣传节水,形成了全民节水、惜水、护水的良好氛围。

(二)建立健全节水管理制度。一是全面落实最严格水资源管理制度,严格实施取水许可,控制用水总量在红线指标之内,促进水资源集约利用。二是在水资源论证、节水载体创建、年度用水计划中采用用水定额指标,使计划用水管理工作更加科学化、规范化,遏制粗放式用水。三是对城市用水户实行居民阶梯水价,年用水量1万立方米以上非居民用水户实行用水计划及超计划累进加价水价,充分发挥市场、价格因素在用水需求调节方面的作用,增强了企业和居民的节水意识,避免了水资源的浪费。

四是突出规划引领,将节约用水有关要求纳入到全市“十四五”规划之中,对推广节约用水,努力转变经济增长方式,提出具体举措。推进工业发展绿色化,按照减量化、再利用、资源化的循环经济理念,统筹规划园区空间布局,加大企业节水改造力度,促进废水循环利用,提倡清洁生产;推进农业发展绿色化,积极推广节水、节能增效、循环农业等节约型农业技术;引导生活方式绿色化,培养绿色理念、培育绿色消费、推行绿色居住,积极宣传推广节约用水、垃圾分类等生活知识。制定了《咸宁市节约用水“十四五”规划》,为咸宁市未来一段时期节水提供了总体目标和工作路径。

(三)推进节水型示范单位建设和节水型器具推广利用。近年来,我市已将节水型单位建设纳入“节约型公共机构示范单位”和“节约型机关”评估验收重要内容。大力开展节水型公共机构、节水型学校、节水型企业、节水型居民小区等节水载体建设,通过示范先行,以点带面,增强广大群众节水意识。在建材市场开展生活用水器具专项市场执法检查,监督市场全部销售节水型器具,确保市场销售的节水器具符合国家节水政策要求;在公共场所和居民小区开展生活器具入户现场调查,抽查结果为全部使用了节水型用水器具。

(四)大力推进城市公共供水管网漏损治理。近年来,咸宁市深入贯彻习近平生态文明思想,坚持节水优先原则,积极开展城市公共供水管网漏损综合治理,漏损率从2018年13.07%下降至2022年的8.98%,取得了阶段性成果。2023年5月份,我市成功入选湖北省公共供水管网漏损治理省级试点城市。重点推进以下几项工作。

1.全面开展管线普查。2014年以来,先后完成市城区供水管线普查、管网信息补测、GIS系统搭建、平台升级等工作。今年,又与上海三高计算机中心进行合作,启动新版本GIS系统和分区计量项目建设。

2.大力实施供水设施改造。充分利用管线普查成果推进老旧供水设施改造,2009年至2021年,共投资1.16亿元,将多数老旧水泥管道、PE管改造为强度更高、更耐腐蚀、使用寿命更长的球墨铸铁管,截至目前,市城区供水范围内DN100以上球墨铸铁管已达312.5公里,占比达39%。2022年,实施了市城区老旧供水管网改造工程,总投资5594万元,计划改造53.65公里老旧管网,截止到2023年6月,已完成50.25公里。

3.扎实推进分区计量。一体谋划,分步实施,整体推进城区三级分区计量体系建设,2022年安装一级分区流量计6台,二、三级分区考核表21块,建成在线压力监测点35个、流量监测点70个。

4.强化管网运维管理。制定了管网维修、巡线、检漏等管理考核制度,严格落实管网巡线、检漏计划,运用管道机器人等内窥检测技术,对供水管道破损、管内气囊、管内淤积位置进行精准定位,近三年共计检出DN1200主输水管道漏水点24处,并及时完成修复。

二、下一步工作安排

创建国家节水型城市是一场深刻的生产、生活方式的绿色大转型,不仅涉及城市的可持续发展,也关乎老百姓的日常生活。下一步,我们将结合工作实际,积极履行职能,正视工作差距,从以下几个方面持续发力,为推进咸宁创建国家节水型城市工作不懈努力。

(一)加强节水宣传和节水投入。持续做好节水工作宣传,形成节约用水的良好社会氛围;加大财政投入,积极争取节水资金。

(二)逐步推进自备水关停。目前咸宁市还有黄鹤楼酒业有限公司和红牛维他命饮料有限公司等企业利用地下水资源,根据国家评选标准要求逐步关停。

(三)加强工业节水推广。我市工业企业用水大户以饮料产业、玻璃产业、纺织产业为主,玻璃产业的工业用水重复利用率较高,能达到90%以上,但是饮料产业和纺织产业的工业用水重复利用率较低,不足30%,节水技术推广不足,标准不高,需进一步加强。

(四)加强节水载体创建。大力倡导工业废水循环利用和改进节水生产工艺,带动促进中水回用节水设施与技术的推广,提升中水回用利用水平,提高工业用水重复利用率,逐步减少我区凤凰工业园排污量。同时出台企业技术改造支持政策,引导企业深入实施“数字化、网络化、智能化、绿色化、安全化”技改工程,鼓励企业实施节水改造。

(五)大力推进公共管网漏损综合治理。以公共供水管网漏损治理省级试点城市为契机,按照以下“1234”工作思路,以项目为抓手,促进城市发展动能转换、生产模式转型、生活方式转变。

1.锚定“一个”目标。按照公共供水管网漏损率不高于7%的治理目标,坚持建设系统化、管理系统化、技术系统化,全过程落实管网漏损控制,探索丘陵地区中小城市公共供水管网漏损治理新模式、新路径。

2.提升“两个”标准。首先高标准做好顶层设计,委托高水平专业机构编制中长期城市供水专项规划、公共供水管网漏损治理实施方案。其次高标准进行严格管理,通过引入大数据、物联网等技术,建设智慧水务平台、分区计量平台,不断提升供水、用水、节水的信息化、智能化、规范化管理水平。

3.夯实“三大”保障。一是加强组织保障。成立由市政府分管领导任组长、市直相关职能部门为成员的公共供水管网漏损治理工作领导小组,合力推进漏损治理工作。二是完善制度保障。建立绩效评估机制,改革企业经营模式,实施水厂生产和管网营销水量分开核算,不断提升用水效能。三是强化资金保障。公共供水管网漏损治理项目计划总投资3.94亿元,采取供水企业自筹一点、向上争取一点、银行融资一点、财政支持一点等方式筹措资金。

4.统筹“四项”任务。一是在供水管网改造方面,推进城区老旧供水管网改造工程、老旧二次供水设施改造工程,改造供水管道68.17公里,改造小区二次供水设施164处,保障居民用水安全。二是在供水分区计量方面,计划安装大口径流量计和远传智能水表530套,小口径远传智能水表40000块,其他各类设备设施950套,实现供水分区网格化、精细化管理。三是在管网压力调控方面,推进区域二次加压泵站建设项目,在5处地势较高区域增设一体化加压泵站,解决水压不足问题。四是在智能化管理方面,推进智慧水务平台建设、智能化水表改造,加快水力模型、GIS、SCADA系统及在线监测设备设施建设,实现智慧化管理与运营,及时控制漏损,提高运营与决策效率。

2023年7月18日