予以公开                                                                               A

朱辉、徐波、洪丽、黄翠萍 委员:

您提出的关于加强住宅小区管理,不断巩固创文成果建议的提案收悉,现答复如下:

各位委员指出小区管理中存在的问题客观真实,提出的相关建议中肯客观,我局综合施策,推进相关工作落实落地。

一、四级联动,建立工作机制

一是党委政府主导。市、县(市、区)两级第一时间成立领导小组,按照“条块结合、以块为主”的原则,落实行政监管和公共服务权责。纵向到底明确市、县(市、区)、街道、社区职责;横向到边压实住建、自然资源与规划、城管、公安、市场、生态环境、民政等职能部门责任。上下左右拧成一股绳,全面构建起了行业监管、属地负责、街办组织、社区实施的四方联动工作体系。

二是住建部门主抓。牵头制定《坚持党建引领加强小区治理专班工作方案》,横向整合各有关职能部门力量,推进小区部门联合执法,共同解决住宅小区存在的突出问题。先后研究制定《“红色物业”全覆盖专班推进工作方案》《“红色物业”全覆盖工作指导规则》《红色物业规范提升实施方案》《红色物业规范提升职责任务清单》等一系列规范性文件,明确市、区、街办、社区等具体工作任务。

三是街办社区主责。强化街道、社区对小区综合治理的属地责任,通过联席会议机制,牵头协调解决住宅小区物业管理中的综合性问题,指导监督辖区内住宅小区“两委”正常运转,落实“三无”小区物业服务主体,确保“三无”小区“进出有门岗、安防有监控、边界有围挡、停车有车位”等“四有”标准化配建到位,让小区变片区、片区变社区、社区建完善。

四是居民群众主体。坚持用标准化引领规范化,按“质价相符”的要求,引导党支部、业委会、物业企业“三方联动”,算好物业消费一本账,为居民端出高中低档“菜单”,让业主“点单”,在专管型、托管型、自管型三种模式中,让居民因地制宜选择物业管理模式。

二、以查促改,重点问题重点治

一是全面整治住宅小区安全隐患问题。我局组建了专项整治工作专班,结合全市住宅小区实际情况,拟定并下发《关于进一步加强住宅小区安全隐患排查整治工作的通知》《关于进一步强化住宅小区安全稳定运行工作的通知》,按照“工作举措明确、责任目标明晰、整治成效明显”的基本原则,从占用消防车通道、堵塞消防出入口,电动车违规拉线充电、入室充电,消防设施设备运行,公共区域杂物堆放,电梯安全隐患等五个方面,全力开展住宅小区安全隐患排查整治工作。截至6月底,全市共检查住宅小区1200个,发现问题2000余个,下达限期整改督办函900余份,目前已全部完成整改

二是持续整治住宅小区综合环境问题。我局组建了住宅小区工作专班,以“地面杂物扫一扫、垃圾桶箱理一理、乱贴乱画清一清、乱停车辆挪一挪、消防设施查一查、乱堆乱拉整一整、不当行为劝一劝、广告错误找一找、损失破损报一报”的“十个一”工作标准,按“四个清单”工作要求,遵循“大型小区优先查、随机抽取及时查、投诉举报重点查、物业企业自行查”四个步骤,多措并举开展住宅小区综合环境整治检查。截至6月底,共出动检查人员273人次,检查菜市场、车站、“文明社区”周边重点小区320个,发现各类问题801个(其中:精神文明创建宣传不到位188个,公共环境卫生不达标214个,硬件设施设备维修更换不到位117个,公共秩序管理不到位184个,消防设施设备缺失66个,其他问题32个),现场立查立改645个,下达限期整改通知171份,目前上述问题整改完成率达95%以上。

三是全力推进破解住宅小区“停车难”问题。针对当前住宅小区“停车难”这一现实问题,按照“定价格、抓清理、抓规范、扩增量、重引导、强执法”六步工作法,全力推进破解住宅小区停车难专项行动。

1、价格先行。按照“老旧新、大中小”住宅小区类型,初步拟定了《市城区住宅小区地下停车位租售成本参考价格标准》(征求意见稿),对接咸宁市开发协会、物业协会,摸排市城区不同物业管理模式、不同服务等级小区的停车服务价格、租售价格,建立相应台账,并发布《咸宁市市城区住宅小区停车价格监测信息》,供业主委员会和建设单位、物业服务企业在协商小区停车位租售、服务价格时参考。

2、以严查“只售不租”抓清理。收集举报线索30余条,其中对桂泉花园等3个已查实“只售不租”问题的重点小区进行了整治督办。

3、以制度建设为引领抓规范。草拟了《咸宁市住宅小区物业管理区域机动车停车管理规定》《咸宁市住宅小区业主管理规约(示范文本)征求意见稿》《咸宁市住宅小区机动车辆停放管理规约(示范文本)征求意见稿》《物业企业矛盾问题调处“三联单 ”工作制度》《关于进一步规范咸宁市城区房地产开发项目停车位(库)租售行为的通知》等规范性文件,目前正在分类施策扩增量。目前已选取九重锦、景泰花园、御龙花园等5个典型小区作为试点,已基本完成前期小区“两委”意见征询、现场查勘、规划设计等前期准备工作。

4、以宣促效重引导。通过宣传与互动,引导市民在小区停车设施改建、管理服务和收费过程中,自觉遵守行业法规,积极参与治理活动。截至6月底,已在市城区58个重点小区,制作并发放了150个“规范停车”文明宣传指示牌。

5、以点带面促警示。针对部分堵塞小区通道、占用消防车通道严重的“1+8时代广场、碧桂园淦河茶韵”等重点小区,联合消防、交警、城管开展了住宅小区消防通道安全演练。

三、以评促建,创新“红色物业”监管体系

一是推进行业诚信体系建设。针对物业企业的实际服务情况,结合群众评价,建立起全市物业服务企业诚信档案,及时录入市场主体的守信失信行为信息,实行动态管理,构建起物业管理诚信体系。根据失信行为程度,通过公开曝光失信信息,限制市场准入、取消评先评优以及强制清退等方式予以惩戒,倒逼物业服务企业提升诚信度和服务水平。截至6月底,对咸宁安苑物业有限公司 、湖北咸宁如家物业管理有限公司等21家物业企业记录失信行为28条,限制违规企业参与公开招投标7次。

二是加强市场准入机制建设。全面升级执行物业服务企业市场准入备案工作机制,全流程加强前期物业服务招投标管理,严格履行审查程序,坚决抵制“小、散、乱”企业进入市场,让真正有实力、有信誉的企业进入我市物业服务领域,以此形成“优胜劣汰”的市场竞争态势,促进行业健康发展。目前,市城区已引进浙江绿城、上海绿地、广州中海等国内知名物业企业进驻。

三是创新推行“服务等级第三方评定”。通过引入第三方评测机构,结合业主、属地社区意见,定期对物管企业的经营行为、服务事项、服务标准进行等级评定,评定结果直接与收费标准挂钩,实行“动态”物业收费定价机制,定期在媒体和小区内公布,倒逼物业企业提升和改进物业服务管理。截至6月底,已完成市城区198个专管型小区服务评定工作,其检查评定结果正陆续在小区公开。

四是强力推行“红黑榜”监管体系。通过不定期巡查、专项检查等多种手段,对部分群众反映强烈的重点问题企业违法违规行为予以打击。截至6月底,发布一期住宅小区“红黑榜”,曝光咸宁市诺家物业服务有限责任公司等“黑榜”问题企业5家。重点试行小区业主缴费“红黑榜”,引导小区“两委”正面发声,将无正当欠费理由的业主在小区公开曝光,对于属于机关企事业单位的公职人员,由属地社区通报所在单位进行追缴;属于个体经商或自由职业的业主,由属地社区集中通报人民银行或市场监管部门,将其行为纳入个人信用管理系统。在此过程中,咸宁市住建局率先在全市住建系统开展干部职工物业缴费自查,清查结果以支部为单位全系统予以通报。

2023年7月15日