今年以来，我市通过加大助企纾困力度，落实促进房地产业发展的各项措施，房地产市场整体复苏势头向好，现将贯彻落实省政府办公厅《关于印发促进建筑业和房地产市场平稳健康发展措施的通知》(鄂政办发〔2020〕13号)有关情况报告如下:

一、配套政策措施出台情况

一季度是传统的房地产销售旺季，疫情期间我市房产交易活动暂停，房地产业受到重创，2月底开始，我局组成专班通过电话、网络等形式与部分开发企业负责人进行联系，收集企业疫情防控、复工计划、存在困难和影响、亟需政府支持解决的事项等方面的信息，草拟相关扶持政策。5月初，我市住建、财政、自然资源和规划、税务、人行、公积金等6部门联合印发了《关于应对新冠疫情促进房地产业健康平稳发展的通知》，从将疫情纳入“不可抗力”顺延交房日期，分期缴纳土地出让金、缓缴配套费、延期报税和“两税”减免、缓缴工资保证金，调整商品房预售形象进度、提高预售资金拨付比例等方面出台10条扶持政策，全面贯彻落实省政府13号文，确保各项助企纾困政策落实落地落细。

二、政策措施落实情况

1.调整预售许可工程形象进度情况。我市6部门联合印发的《关于应对新冠疫情促进房地产业健康平稳发展的通知》，明确“开发项目投资额达到25%以上，且高层建筑形象进度达到1/4以上，多层(含六跃七层)及低层建筑形象进度达到正负零，即可申请办理预售许可”，目前已按此标准办理市城区20个项目预售许可，批准预售面积43.6698万㎡。

2.调整预售监管资金比例和拨付节点情况。我市政策规定“根据企业实际情况，并经企业申请，可相应提高商品房预售资金拨付比例，允许企业通过银行保函形式替换同等额度的重点监管资金，但额度控制在2000万以内”，目前，市城区降低监管比例，拨付预售资金190笔，提前释放资金约6.88亿元。

3.分期缴纳土地出让金情况。我市政策规定“土地受让人在土地出让合同签订后一个月内缴纳不低于50%的土地出让价款，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年”，目前，已为市城区3家企业缓交土地出让金28199万元。

4.缓缴城市基础设施配套费情况。我市政策规定“受疫情影响的在建房地产开发项目，经企业申请并承诺缴纳期限，可缓缴该项目疫情防控期间办理建设工程规划许可证时所应缴的城市基础设施配套费，缴款时间自批准延期之日起最长不超过6个月，并应在竣工验收前结清”，目前市城区已有7家申请缓缴，缓缴总金额达2512万元。

5.税收减免情况。我市政策规定“对因疫情影响，企业遭受重大损失，缴纳2020年度城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，可依法减征或免征。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免”，目前全市已减免“两税”720户、2441万元，预计减税规模将在8000万至1亿元左右。

6.支持房地产企业融资情况。我市政策规定“引导在咸金融机构保持房地产企业信贷合理适度增长，不得盲目抽贷、断贷、压贷;对于疫情发生以来到期的困难企业贷款本金，根据企业延期还本申请，可通过贷款展期、续贷等方式，给予一定期限的临时性延期还本安排;对于疫情发生至2020年6月30日需支付的贷款利息，根据企业延期付息申请，可给予一定期限的延期付息安排，免收罚息”，举办“建筑业支持与纾困计划”“春润行动”专题对接会，47家企业获得相关银行信贷支持资金12.5亿元，组织房地产企业与高新区相关企业供需对接，签订供货合同约6200万，全市房地产开发贷余额已达到65.6亿元。

由于我市助企纾困活动抓得早、抓得实，政策针对性强，落实有力，今年上半年，我市房地产市场复苏态势良好。商品房销售面积156.44万㎡，在全省市州排名第3位、增幅排名第3位;商品房销售金额72.95亿元，在全省市州排名第5位、增幅排名第4位，房地产开发投资40.344亿元，在全省市州排名增幅排名第4位。

三、存在的困难和问题

目前我市房地产业发展面临的问题为:一是企业复工复产复市不平衡，资源匮乏、资金紧缺、销售不畅的企业达产达能达效不够。二是疫情引发的矛盾集中显现。部分购房户就业、收入发生变化，单方面违约退定金、退房引发的纠纷明显增加。商业综合体退租、空租现象增多，正常经营户拖欠租金也较为普遍，造成运营方资金和运营压力增大，出现拖欠购铺业主收益现象。三是虽然市场修复速度基本达到预期，但行业内生动力不足的问题仍未得到有效改善，加之一季度销售各项指标下滑严重，下半年市场完全恢复常态，达到与去年持平的难度较大。

四、下一步工作打算

1.深挖市场需求。加大棚改“清零”和续建项目推进力度，创造部分市场刚需，落实“引才兴咸”等人才安居工程，持续推进新型城镇化建设，吸引更多农村户籍人口进城安居置业。加大宣传推介力度，紧盯武汉市场，策划组织专场推介会，推介低密度外向型产品，承接武汉疫后热点消费。

2.强化市场调控。严把土地供应、规划审批、施工许可、预售许可四大关口，继续实行北部空间适度放宽，中心城区持续从紧政策。提升楼盘品质，在产品设计上、开发上体现科技、自然、生态、人文的含量，支持梓山湖片区开发外向度高的低密度产品。

3.全面助企纾困。扎实开展“下沉企业、助企纾困”活动，倾听企业呼声、为企业排忧解难。精准研判市场运行变化，做好相关政策研究和储备，落实有关提振房地产消费的政策。继续贯彻执行省政府13号文和我市6部门出台的“十条政策”，应对疫情影响促进我市房地产业健康平稳发展。

咸宁市住房和城乡建设局

2020年8月3日